根据3日召开的国务院常务会议的要求，中国将以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”问题。这是中国政府应对民众急切的呼声，明确开出的“任务书”。
中国在今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中就已明确要“基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”。
“国务院常务会议开出的‘任务书’是一种政策跟进，体现了中央政府的高度重视，可以被视作是解决问题的良好开端。”21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇在接受新华社记者采访时说。
2009年，中国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。正如此次国务院常务会议所指出的：学前教育是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。
为了促进学前教育的发展，国务院常务会议提出五项具体措施，主要概括为“扩大学前教育资源”“加强幼儿教师队伍建设”“加大学前教育投入”“强化对幼儿园保育教育工作的指导”“完善法律法规，规范学前教育管理”。
熊丙奇认为，“任务书”针对的都是当前学前教育的实际状况，但却进一步触及了教育管理的深层次问题。比如，“任务书”要求加强幼儿教师培养，如果不能规划好学前教育的发展，为学前教育营造比较好的环境，幼儿教师的职业吸引力就比较低，目前幼教专业和院系设置较少、报考人数不多的局面就不会改变； “任务书”要求各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训，如果缺乏幼儿园内部管理细则，有些需要追求市场回报的民办幼儿园就未必会遵照执行；“任务书”提出防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，如果幼儿园升小学、小学升初中的“择校”现象不改变，幼儿园教育也不可能实现“以游戏为基本活动”。
